На состоявшемся 26.08.2022 г. заседании Рабочей группы по регуляторной гильотине в сфере водного транспорта (членом которой является Председатель Совета Ассоциации) был рассмотрен и практически единогласно отклонен проект постановления Правительства РФ с изменениями в постановление Правительства РФ от 30 декабря 2020 г. N 2366 об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее – проект Постановления).

Указанный проект Постановления также был инициирован вследствие неоднократных обращений Саморегулируемой организации «Российская Ассоциация Морских и Речных Бункеровщиков» (далее - Ассоциация) к премьер-министру в связи с изданием в результате регуляторной гильотины  постановления Правительства РФ от 30 декабря 2020 г. N 2366 об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в редакции отличной от  согласованной 23.12.2022 г. Подкомиссией при Правительстве РФ по административной реформе по предложениям и замечаниям членов Рабочей группой по регуляторной гильотине в сфере водного транспорта (далее – Рабочая группа).

 Проектом постановления Правительства, без указания причин/оснований, предлагалось дополнить пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2366 (далее - Правила)  абзацем следующего содержания: «положительное заключение уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти о проведении тренировочных учений». При этом действующая редакция пункта 4 Правил содержит перечень прилагаемых эксплуатирующей организацией к плану предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее – план ЛРН) копий документов.

Члены Рабочей группы практически единогласно приняли решение о невозможности согласования проекта Постановления в связи с необходимостью его доработки в части:

1) исключения из него необоснованных избыточных положений о расширении перечня прилагаемых эксплуатирующей организацией к плану ЛРН копий документов;

2) дополнения п. 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2366) согласованным при реализации «регуляторной гильотины» рабочей группой в сфере водного транспорта с Минтрансом России и закрепленным решением Подкомиссии  принципиально важным положением, в соответствии с которым изменение прилагаемых к плану ЛРН документов (в том числе о создании в эксплуатирующей организации и/или привлечении на договорной основе аварийно-спасательных служб (формирований) для обеспечения мероприятий Плана ЛРН, а также об их аттестации) не является основанием для переутверждения Плана ЛРН.

В результате последующей продолжительной работы Ассоциации с Минтрансом России во взаимодействии с Минэкономразвития России было принято решение в связи с избыточностью полностью исключить из текста постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2366 пункта 4 Правил, содержащего перечень прилагаемых эксплуатирующей организацией к плану ЛРН копий документов, как это было в постановлении Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 N 1189, на смену которого было принято постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2366.

Исключение из текста постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2366 пункта 4 Правил, содержащего перечень прилагаемых эксплуатирующей организацией к плану ЛРН копий документов, призвано исключить избыточные требования о переутверждении плана ЛРН, при внесении изменений в прилагаемые к нему документы.

04.04.2023 г. на рассмотрение Рабочей группы Минтрансом России был внесен соответствующий проект нормативного правового акта, который на состоявшемся 24.04.2023 г. заседании Рабочей группы от бизнес и экспертного сообщества был согласован, а затем был согласован и на заседании Рабочей группы в полном составе.  

Ассоциация продолжит информировать о дальнейшем прохождении постановления Правительства законодательно предусмотренных согласительных процедур.